20.01.2000 года

З А Я В Л Е Н И Е
о признании недействительными нормативных
правовых актов

На территории Калининградской области, где я проживаю имея гражданство Российской Федерации, с 1994 года созданы и действуют некие структуры, именующие себя органами государственной власти Калининградской области. Это - Калининградская областная Дума, глава администрации (губернатор) и администрация области. Они принимают нормативные правовые акты, прямо затрагивающие мои права и свободы, возлагающие на меня определенные обязанности.

Однако я полагаю, что эти структуры созданы и действуют без достаточных правовых оснований. Мне известно, что федеративное устройство государства предполагает наличие у всех его субъектов одной из двух форм государственности - государства или государственного образования. Следовательно, у Калининградской области должен был быть тот или иной государственно-правовой статус, в котором определено самоназвание, форма государственности и правления (правовой и демократический характер каждого из субъектов Федерации уже зафиксирован статьей 1 Конституции РФ.) Право на самоопределение статуса закреплено за областью пунктом 2 статьи 66 Конституции РФ. И только на основании определенного статуса, а также в соответствии со статьей 77 Конституции РФ Калининградская область имела право устанавливать систему органов государственной власти.

Поскольку определение самоназвания, формы государственности и правления относятся к основным властным полномочиям, я полагаю, что источником таким полномочий должны были - в соответствии со статьей 3 Конституции РФ - являться все граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области. Эти властные полномочия они могли реализовать непосредственно путем референдума либо прямых выборов, специально уполномочив своих представителей на определение самоназвания, формы государственности и правления.

Однако ни референдума с соответствующими вопросами, ни выборов представителей для определения самоназвания области, формы ее государственности и правления, принятия основного закона (Устава) в Калининградской области не проводилось. Вместо этого, весной 1994 года были проведены выборы депутатов в орган представительной власти с неизвестным мне названием “Калининградская областная Дума”, которая в свою очередь приняла Устав области, зафиксировав в нем систему исполнительной власти в форме администрации Калининградской области во главе с губернатором.

Полагаю, что процедуры создания системы органов государственной власти Калининградской области не соответствовали ст.ст. 3, 66 Конституции Российской Федерации и нарушили мое право - как гражданина - быть частью источника власти. То есть, имеет место присвоение группой лиц властных полномочий. Калининградская областная дума, губернатор (глава администрации) и администрация Калининградской области созданы с нарушением ст.3 Конституции РФ, не имеют права именоваться органами государственной власти до момента определения формы государственности Калининградской области и не имеют права осуществлять властные полномочия. Полагаю, что до момента определения путем вышеупомянутой демократической процедуры государственно-правового статуса и названия области, на ее территории властные полномочия могут осуществлять только суды Российской Федерации, прокуратура и другие территориальные управления федеральных органов государственной власти.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11-13 Гражданского кодекса РФ, прошу Калининградский областной суд:

- признать недействительным Устав Калининградской области в части ее самоназвания и статей 3, 14-27, 30, 32-42, 44, 46-48, определяющих систему и полномочия органов государственной власти области;

- признать недействительными законы Калининградской области “О Калининградской областной Думе” и “О главе администрации (губернаторе) Калининградской области”.

Приложение: копии заявления для Калининградской областной думы, главы администрации и прокурора Калининградской области.

С. Пасько