Черный коридор

В декабре прошлого года предвыборная гонка за пост губернатора этого уникального региона завершилась абсолютной победой адмирала Владимира Егорова. Талантливый морской офицер, известный тем, что после развала СССР смог спасти Балтийский флот, получил Калининградскую область с экономикой на грани краха... Годы перестройки не пошли региону на пользу. Не помогло и создание в 1996 году Особой экономической зоны. Заводы и фабрики не то что снижали темпы роста промышленного производства, наблюдался его спад не по дням, а по часам. Например, выпуск промышленной продуции сократился более чем на 70 процентов по сравнению с 1990 годом, рыбы здесь стали ловить на 62 процента меньше, чем прежде, в упадке целлюлозно-бумажная промышленность, на грани катастрофы сельское хозяйство и, что особенно удивительно, янтарное производство. Калининградская область, обладая самыми крупными в мире запасами янтаря, не получала от своего богатства никаких доходов. До 80 процентов "солнечного камня" разворовывалось и продавалось контрабандно. Все это тяжелое наследство принял новый губернатор.
Льготами, которые давал Закон об особой экономической зоне, воспользовались местные олигархи. Среднестатистический калининградец беднел, терял работу, тщетно искал защиты и справедливости, в то время как кто-то вселялся в отреставрированные немецкие особняки, разъезжал на "крутых тачках", временами постреливая друг в друга из их окон, - словом, жил своей жизнью...
Прежняя администрация области взяла кредит у "Дрезднер Банка" - 10 миллионов долларов, предназначенные для развития и реконструкции "Балтптицепрома". Но калининградцы так и не увидели на прилавках магазинов отечественной птицы (едят они почти сплошной импорт), комбинат чуть не ушел в чужие руки, доллары растворились в воздухе. Между тем кредит "Дрезднер Банку" придется возвращать уже новой администрации.
Кто захочет инвестировать капиталы в экономику области в такой ситуации? Иностранные бизнесмены смотрят на этот регион как на территорию с неблагоприятным инвестиционным климатом. А для российских властей и правоохранительных органов России Калининградская область - большая головная боль. Свято место пусто не бывает - там, где нет здоровой экономики, раздолье для "черной" - пока это реальный коридор для контрабанды любых товаров, наркотиков и нелегальной иммиграции.

По ком звонит колокол

Евросоюз расширяется на восток, в 2004 году Польша и Литва, с которыми граничит Калининградская область, должны войти в состав ЕС. Это значит, что НАТО подойдет к самой границе Российской Федерации. А как только Польша и Литва получат статус государств Европейского союза, калининградцам вход туда будет затруднен. Для посещения Польши и Литвы, с которыми сейчас они беспрепятственно торгуют, где у многих живут родные, понадобится шенгенская виза. Наша "капля" на море может оказаться в положении парии, с которой никто не хочет общаться.
Польские и литовские политики не желали иметь дело с калининградцами, и потребовались немалые усилия нового губернатора, чтобы переломить предвзятое отношение. Адмирал Владимир Егоров за короткое время своего правления провел около 70 международных встреч, в том числе с президентами Польши и Литвы. Можно сказать, что на дипломатическом фронте бывший командующий Средиземноморской, а потом Балтийской эскадрами одержал первые победы. Например, президент Литвы Валдас Адамкус сам нанес визит в Калининград... Губернатор Егоров добился того, чтобы "калининградская проблема" была включена в повестку общеевропейских совещаний, двухсторонних переговоров на президенском и правительственном уровне.
В начале июня в Гамбурге собрались министры иностранных дел 11 государств, входящих в состав Совета государств Балтийского моря (СГБМ). Российскую делегацию, в состав которой вошел вновь избранный губернатор, возглавил министр иностранных дел Игорь Иванов, а проблемы Калининградской области стали основной темой его доклада.
Администрация Владимира Егорова с первых шагов своей деятельности стала звонить в колокол, заставила прислушаться к себе и Москву, и Европу. Это принципиально новая политика властных структур области - прежняя власть старалась оставаться в тени, предпочитая, чтобы о ее делах знали поменьше. Один из высокопоставленных московских чиновников недавно признавался: "Все прекрасно понимали, с какими проблемами столкнется Калининградская область в ближайшее время на фоне расширения НАТО и Европейского союза. Но мер никто не принимал, понимая, что это бесперспективно при прежней администрации".
Сейчас отношения Владимира Егорова с федеральным центром налажены. А первые дни его правления начались, можно сказать, с катастрофы. В начале января 2001 года в стране ввели вторую часть Налогового кодекса России, при его разработке по чьему-то негласному одобрению или команде о статусе Калининградской области "забыли", хотя он был закреплен в Законе об особой экономической зоне. И без того больная и хилая экономика области была мгновенно парализована.
Знаменательно, что встреча Президента страны и нового губернатора состоялась вскоре после выборов - по всей видимости, в Кремле тоже ждали, когда в область придет честный руководитель. Во всяком случае, статус Калининграда как особой экономической зоны был быстро восстановлен.

Информационная война

Если у Егорова нашлись оппоненты в федеральном центре, то в самой области, понятное дело, их не могло не оказаться. Первые попытки навести в регионе порядок, положить конец бепределу сразу задели интересы местной бизнес-элиты и криминалитета - он ощетинился. Недовольные Егоровым бизнесмены организуют акции протеста, на страницах местных и столичных изданий появляются материалы с компроматом на представителей новой администрации. Любимая тема оппозиции - растерянность губернатора, его некомпетентность в вопросах финансов и экономики.
Противники Егорова искусно интригуют, чтоб столкнуть губернатора с мэром Калининграда Юрием Савенко, разрушить доверие и помешать сотрудничеству областной администрации и областной Думы. Сейчас Егорову легко приписать все беды, в которых оказалась область по вине прежней администрации, и непредубежденный читатель может в это поверить. Но те, кто живет в Калининградской области, знают правду.

Придется начать сначала

Чтобы вернуть экономику, поставленную с ног на голову, в естественное положение, придется начинать, можно сказать, с нуля. К исполнению Федеральной целевой программы развития ОЭЗ на 1998-2005 годы в реальности так и не приступили, вернее, приступили, и активно, но в интересах группки людей.

Перед администрацией Егорова стоит другая задача, вернее, целый их комплекс. Возродить экономическую жизнь региона в интересах его жителей, поднять из руин промышленность, наладить транспорт, решить совершенно запущенные социальные проблемы. И при этом остаться Россией, полноценной ее частью, защитницей интересов страны. Для этих целей старая, к нынешнему дню устаревшая и не работающая программа была переписана. Точнее, администрацией области и Институтом экономики переходного периода была разработана новая Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года.
Одна из ее глобальных задач - это обеспечение геостратегических интересов России в Балтийском регионе, в первую очередь развитие Калининграда как крупного транспортного узла, обеспечение энергетической безопасности области, улучшение ее экологической обстановки и выход на нормативный уровень состояния важнейших компонентов окружающей среды. Это направление развития насчитывает 28 реальных проектов общей стоимостью 61,6 миллиарда рублей. При всем том есть цели, которые не потребуют финансовых вливаний, а только мудрой политики руководства области. Это преодоление негативных последствий протекционистской политики прибалтийских государств, а главное - налаживание партнерских отношений с государствами Балтийского региона и Европейского союза.
Говорить на равных с иностранными соседями трудно, если образ и уровень жизни пограничных стран разительно отличен. Создание в регионе условий для устойчивого социально-экономического развития, совершенствование механизма ОЭЗ и интеграция области в мировое экономическое пространство - это задачи не только регионального, но и общефедерального значения, на них предполагается затратить 16,7 миллирда рублей (всего 49 проектов). Есть в Программе и пункты, касающиеся неспосредственно промышленных объектов области, - например, для возрождения рыбопромышленного комплекса планируется реализовать два проекта на сумму 0,4 миллиарда рублей. Сейчас уже заложено строительство 10 современных рыболовецких судов. Заказ этот, кстати, размещен на калининградском судостроительном заводе "Янтарь".

Где гарантии?

Понятно, что без помощи федерального центра, без крупных вливаний в экономику и без иностранных инвестиций области не справиться со своими проблемами. Где гарантии, что деньги не утекут в песок и не растворятся в воздухе, как в бытность прежней администрации? Гарантия - незапятнанное прошлое губернатора и его высокопрофессиональной команды.
Сегодня ситуация остра как никогда. Федеральный центр готов помочь области, в развитие экономики предполагается вложить несколько сот миллионов долларов. Но как только цели Программы были сформулированы и проекты решений подготовлены, как только названная сумма замаячила в близкой перспективе, оживились столичные дельцы, которых связывали с прежней администрацией особые отношения.
Некоторые представители российской бизнес-элиты с пеной у рта доказывают, что Егоров и его администрация не в состоянии обеспечить реализацию Федеральной целевой программы, распорядиться грамотно выделенными финансами. Уже возникла идея создать в области специальный орган, который бы управлялся непосредственно из Москвы. Столичные олигархи, почуявшие запах денег, перетягивают на свою сторону местных. Открытым остается вопрос, через какие банковские структуры будет приходить финансовая помощь области... К несчастью, в нашем Отечестве во многом еще правят бал те, про которых народ сказал: глаза завидущие, руки загребущие. Их нервное оживление в преддверии будущих вливаний в экономику области, их крики о недееспособности новой администрации - еще одно доказательство того, что к власти в Калининграде пришли честные люди, болеющие за интересы России.