АвтоРынок, 13.2.98: РУССКИМ ПРИДЕТСЯ ПЛАТИТЬ ЗА БЫСТРУЮ ЕЗДУ

РУССКИМ ПРИДЕТСЯ ПЛАТИТЬ ЗА БЫСТРУЮ ЕЗДУ
Алексей Макурин, "Коммерсантъ-daily", N 12/98

Федеральная дорожная служба России приступила к разработке программы развития сети платных дорог. Пока что речь идет о 15 автомагистралях. Первым российском автобаном может стать 22-километровый участок дороги Москва-Ростов в районе села Хлевное (Липецкая область).
В конце прошлой недели коллегия ФДС рассмотрела предложения региональных управлений по созданию платных дорог и решила, что в ближайшие месяцы коммерческим станет 22-километровый участок на магистрали Москва-Ростов в районе села Хлевное (Липецкая область) и путепровод над железнодорожной дорогой в окрестностях Саратова. Дороги эти новые, проходят они параллельно уже существующим (так что у водителей остается и возможность бесплатного проезда), поэтому особых препятствий для перевода их в разряд платных нет.
Первыми в России брать деньги с автомобилистов за езду "с ветерком" додумались в Воронежской области. Несколько лет назад местная дума объявила коммерческими новый мост через Дон у города Семилуки и отрезок нового шоссе, выходящий на трассу Воронеж-Тамбов. С легкового автомобиля там сейчас берут один рубль, с грузовика - четыре и утверждают, что воронежские платные дороги вполне могут в недалеком будущем стать безубыточными. Однако в ФДС полагают, что коммерческие автомагистрали в России еще долго не смогут обходиться без дотаций из федерального дорожного фонда и приносить доход, как на Западе. Но уверены, что это все-таки позволит улучшить состояние дорог и сделать автомобильное путешествие более комфортным.
Что же касается реконструкции старых автотрасс и постройки новых, то тут перспективы более туманные. Определено несколько направлений с особенно интенсивным движением, где эксплуатация коммерческих дорог способна принести максимальную выгоду. Большая их часть совпадает с наиболее важными торговыми путями, связывающими Москву и Санкт-Петербург с российской глубинкой и западными границами страны. Однако, по мнению специалистов ФДС, осуществление этих проектов начнется не скоро: финансирование из федерального дорожного фонда не превысит 20% необходимых средств, а найти партнеров, которые согласны вложить сотни миллионов долларов и ждать возвращения затрат 15-30 лет, весьма непросто.
Дорабатывать инвестиционные проекты, предложенные регионами, поручено дирекции по осуществлению президентской программы "Дороги России". Первый заместитель генерального директора этой организации Вячеслав Прохоров считает, что хорошие шансы у высокоскоростной магистрали Москва-Кашира, которая построена уже примерно наполовину и окупится быстрее других. Дорожники надеются, что в реализации этого и иных коммерческих дорожных проектов окажут помощь крупные российские банки (руководители ряда из них были специально приглашены на последнюю коллегию ФДС). Уже заключены соглашения о сотрудничестве с ОНЭКСИМбанком и Сбербанком.
В соответствии с концепцией развития платных автодорог, которую приняла на вооружение ФДС, коммерческие автомагистрали предполагается передавать в концессию тем предприятиям, которые будут их строить и содержать. Однако для этого необходимо пересмотреть российское законодательство. Сейчас ФДС распоряжается дорожной сетью на правах хозяйственного ведения и не имеет права передавать дороги в концессию. В ФДС и в дирекции программы "Дороги России" полагают, что нужно срочно принять законы о концессиях и платных автомагистралях. Однако парламент может рассматривать этот вопрос достаточно долго, поэтому в ближайшем будущем президенту следовало бы издать указ, где бы оговаривались условия, на которых в России можно будет строить платные автомагистрали.