| АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДЛАГАЕТ СТРОИТЬ ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ БЕЗ ПОПРАВОК КОНСТИТУЦИИ РФ
КАЛИНИНГРАД, 16 марта, BNS - Ассоциация муниципальных образований Калининградской области предлагает строить вертикаль влаяти в России без изменений в Конституции. Обсуждая законотворческую инициативу губернатора Леонида Горбенко, предложившего для укрепления вертикали исполнительной власти заменить выборы глав муниципальных образований их назначением, вызвала среди местных политиков взаимоисключающие мнения. Ассоциация муниципальных образований Калининградской области видит решение проблемы без поправок в Конституцию РФ. Председатель Ассоциации, глава Балтийского городского округа Александр Кузнецов акцентирует внимание на причинах, заставивших губернатора внести свой законопроект в Госдуму. Проблема исполнительной ветви госвласти, считает А.Кузнецов, в регионе действительно существует. Она в том, что отсутствует законодательно оформленная вертикаль от областной администрации до органов управления в муниципальных образованиях и насел±нных пунктах области. Но существует эта проблема по одной из двух причин: государственная власть в лице должностных лиц областной администрации третий год либо не хочет, либо не в состоянии е± решить. Каждую из причин можно обосновать и найти пути устранения. Пока губернатор два года делал вид, что проблемы распределения госполномочий в регионе нет, а его помощники уклонялись от е± решения, органы местного самоуправления вынуждены по доброй воле эти полномочия исполнять. Так как от их неисполнения население на местах пострадает сразу и самым решительным образом, считает А.Кузнецов. В подобных обстоятельствах местное самоуправление не могло ставить ультиматумы областным властям, а только терпеливо два года призывало решить проблему официального перезакрепления госполномочий, которых насчитывается до 400 видов, в том числе и ЗАГС. Около 50 из них требуют значительных финансовых средств. А.Кузнецов считает, что у губернатора возникла потребность найти формы прямого управления главами муниципальных образований не из стремления посягнуть на права местного самоуправления, а из необходимости управлять сотнями госфункций, которые поневоле исполняются органами местного самоуправления в условиях полной неурегулированности этого вопроса в области. Он призывает учитывать, что в общественном сознании вс± отч±тливей формируется мнение о том, что под прикрытием лозунга восстановления управляемости скрывалось намерение попросту ликвидировать местное самоуправление. "Мы с коллегами пока не думаем, что у Леонида Петровича могла быть такая цель - вероятно, у него в очередной раз не очень удачно сработали помощники. Скорее всего, он ставил им задачу усиления эффективности управления регионом, повышения возможностей и ответственности губернатора в этой части. Задача крайне актуальная и давно перезревшая. Жаль, что первый шаг по е± воплощению в жизнь оказался столь неудачным."- пишет в своем обращении А.Кузнецов."От имени своих коллег - глав и депутатов муниципальных образований - ещ± раз хочу заявить о нашей готовности совместно с органами госвласти решать вопросы государственного строительства в регионе, в том числе и вопросы территориального управления. Не надо стесняться приглашать нас к сотрудничеству, тем более, что в самой областной администрации и вокруг не± нет ни одного специалиста, имеющего опыт работы в сфере муниципального управления. Мы безусловные сторонники создания вертикали исполнительной власти, но в рамках закона и с уч±том интересов населения", - заключил А.Кузнецов. Совет Госудумы РФ принял к рассмотрению законопроект Л.Горбенко. Он предлагает назначать глав муниципальных образований по согласованию с представительными оргаами местного самоуправления из своего состава или избирать их состава представительных органов. Он выступает за подотчетность глав муниципалитетов, в том числе и перед главами органов исполнительной власти субъектов РФ.Свое решение Л.Горбенко обосновывает нерациональностью проведения выборов в условиях кризиса в стране.Депутаты областной Думы не поддержали законопроект и решили рекомендовать Госдуме вовсе не принимать его в такой редакции. |
|
